2011年，我国与周边国家关于海洋权益的争端越来越突出，所面临的问题越来越棘手，在黄海、东海、南海海域我国都面临着大量与邻国划分海洋权益的争议，中国维护海洋权益的形势十分严峻，其中南海问题则尤为突出，成为国际关系中的一个焦点与热点。由于美国在西太平洋地区策略的调整，加紧了对中国进行战略围堵的进攻性态势，在美国的鼓动和怂恿下，周边国家挑起了新一轮南海岛礁归属争端，使得南海地区形势变得日益紧张和复杂。在某些外部势力看来，南海大有成为“亚洲巴尔干”之势。而美国调整全球称霸战略是南海问题国际化与复杂化的根本动因。

　　中国与周边国家发生海洋权益纠纷并不是一个孤立而单独的事件，从近年来国际地缘政治格局重整的角度上讲，各国激烈争夺海洋权益，维护本国海洋经济利益已经成为一种常态，从苦寒之地的北极到繁忙的马六甲水道，争夺海洋资源和航道控制权的斗争正在愈演愈烈，南海问题正是在大国角力和经济利益的驱动下变得越发躁动不安。

　　从地缘政治的角度上来看，谁控制了南海，谁就可以控制东南亚，从而控制整个西太平洋和澳洲大陆。冷战时期，这里是两大阵营交锋的前沿地带，美国与前苏联分别在菲律宾的苏比克和越南的金兰湾军事基地隔海对峙。冷战结束以后，南海暂时出现了战略真空期，这一区域并没有受到美国的过分关注，但进入21世纪，随着中国、东盟等东亚国家经济高速发展，特别是“911事件”之后，东盟对与美国开展反恐合作态度谨慎，并对美国的霸权政策做出强烈反弹，中国与东盟的经济联系日益紧密让美国感到在该地区的软实力正在不断受到侵蚀，中国的强势和美国的懈怠“正在影响亚洲的态势”。

　　奥巴马政府上台后，美国为了“重新”控制东亚，同时遏制中国的发展，逐渐将目光投向南海，企图以保证“航道安全”的理由，借南海问题作为政治筹码，在战略问题上捞取好处，同时在地缘政治上对南海地区施加影响力，在军事上对中国形成合围的态势。我们应该看到，采取何种策略使中国不发展成为美国称霸的威胁，这是美国政客们长期以来思考的一个核心战略问题。当台湾问题随着两岸关系的改善正在走向积极合作的背景下，南海问题的国际化与复杂化就成为美国控制中国发展的一个新的战略举措。美国希望通过这种“两化”，使中国将更多的战略资源投入到解决南海问题上来。这是美国“引导”中国战略资源分配的一步棋。中美在南海问题上的冲突与博弈，实际上是国际地缘政治大格局进行重新调整的一个“新战场”，南海问题在2011年之所以一波未平一波又起，美国在背后扮演了极不光彩的角色。