达标的压力每时每刻

以排放浓度小时均值直接考核排放效果，比按投运率考核更严格、更有针对性

《办法》规定，因发电机组启机导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度超过限值，CEMS因故障不能及时采集和传输数据，以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况，应没收这个时段环保电价款，但可免于罚款。

但对于燃煤发电企业通过改装CEMS或DCS软、硬件设备，修改CEMS或DCS主要参数，篡改CEMS或DCS历史监测数据或故意损坏丢失数据库等手段，以及其他原因人为导致数据失实的，则不但没收相应时段环保电价款，并从重处以罚款。

姜鑫民说，《办法》的上述规定主要意思是，由于发电机组启机导致脱硫除尘设施退出等客观原因，电厂环保设施没有正常运行导致不达标排放，政府只收回环保电价补贴，不罚款。由于改装系统、篡改数据等主观故意弄虚作假的，给予严惩。

他认为，这样规定是有道理的，由于客观原因没有达标排放的，没有为环保做贡献，就不应该拿环保电价补贴，但是没有主观故意所以不罚款。如果故意弄虚作假，有骗取补贴之嫌疑的，肯定要严惩。让真正遵规行事、达标排放、为环保做贡献的电厂得到实惠。

去年5月，环境保护部曾组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作，其中，15家企业因为脱硫监测数据故意弄虚作假，被开出罚单。

国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林曾透露，已经派人对发电厂骗取脱硫电价补贴的情况进行调查。而且调查结果将在两个月后公布，对于骗取脱硫电价补贴的企业将予以重罚。

一位电厂相关负责人表示，由于我国电厂脱硫、脱硝设施建设改造时间比较集中，环保设施选型不多，可能存在一些技术上的不成熟从而影响运行效果。现实中，也有可能由于煤质波动、环保设备磨损老化以及环保设施选型不合理等原因，影响减排效果。

他说，如果没有达标排放，领不到环保电价补贴，这给电厂提出了更高要求，电厂必须谨慎行事，更加重视生产运行的每一个环节，争取每一度电都能拿到补贴。对于改装CEMS或DCS软、硬件设备和篡改CEMS或DCS历史监测数据等故意弄虚作假，一定要给予重罚，这个谁都会理解。

另外，《办法》规定，以大气污染物排放浓度小时均值是否超标为考核指标，确定是否执行环保电价补贴及受处罚。据国家发改委相关负责人介绍，环保电价的考核指标有环保设施投运率、大气污染物排放浓度等。比较而言，以排放浓度小时均值直接考核排放效果，比按投运率更严格、更有针对性。燃煤发电企业必须保证每个小时都要达标排放，否则将被没收环保电价款，严重超标的还将面临巨额罚款。

这位电厂相关负责人认为，按小时浓度均值考核比之前更严格，责任更大，对企业生产管理的要求更高，但为了切实减少大气污染物排放、改善环境质量，应该这样要求。